„Das verrückte Labyrinth“

Tatsächlich erfordert die Recherche des Angebots der Hochschulen von Bund und Ländern ein hohes Maß an Akribie, Geduld und Hartnäckigkeit. „Man könnte es in Anlehnung an ein beliebtes Brettspiel ‚Das verrückte Labyrinth‘ nennen“, übt sich der dbb jugend Chef in einer humoristischen Betrachtung der Lage. „Nehmen wir mal an, ein junger Mensch mit Abitur interessiert sich für den Staatsdienst und ist obendrein auch noch IT-affin. Nach einigem Suchen landet sie oder er auf der Homepage einer öffentlichen Verwaltungshochschule, lässt sich nicht vom etwas in die Jahre gekommenen Webdesign entmutigen und stellt fest, dass hier tatsächlich ein dualer Studiengang Verwaltungsinformatik angeboten wird. Nichts wie bewerben, denkt sich der Nachwuchs – aber siehe da: ‚Falls Sie Interesse an dem Studium haben, müssen Sie sich bei einer Ausbildungsbehörde bewerben. Die Anmeldung zum Studium an der Hochschule erfolgt durch die Behörde, die Sie einstellt. Eine Einschreibung direkt bei der Hochschule ist nicht möglich.‘, heißt es. Immerhin gibt’s einen Link zu den Ausbildungsbehörden – Klick. Es öffnet sich eine mehrere Seiten lange, lieblos gestaltete PDF-Datei mit einer Liste der Ausbildungsbeauftragten der Behörden, bei denen man sich bewerben kann“, schildert Matthäus Fandrejewski. „Soll man die jetzt alle abtelefonieren?! Ganz ehrlich: Sowas empfinden junge Menschen als Zumutung. Selbstredend muss der Staat bei der Auswahl seines Personals eine hohe Messlatte anlegen, wir wollen die Besten der Besten. Aber genau die fühlen sich mit einer solchen Ansprache und Performance ihres möglicherweise zukünftigen Arbeitgebers doch überhaupt nicht abgeholt.“

Immerhin, so der dbb jugend Chef, bemühten sich einige Hochschulen um ein professionelleres Matching zwischen Interessierten und Ausbildungsbehörden – „es ist ja nun mal so, dass insbesondere unsere Laufbahnausbildung auf diesem bewährten dualen Miteinander von Theorie und Praxis beruht. Man sollte das aber als Attraktivitätsmerkmal kommunizieren und nicht zum Hürdenlauf machen, sondern smart für die Digital Natives gestalten“. Als Best Practice nennt Fandrejewski etwa die digitalen Stellenbörsen der Dualen Hochschulen Gera-Eisenach und Harz, wo Interessierte die Stellenangebote der Ausbildungsbehörden direkt anklicken können, oder die Hochschule Meißen. Die wickelt das gesamte Auswahlverfahren auch für ihren Studiengang „Digitale Verwaltung“ in enger Abstimmung mit den Einstellungsbehörden im gesamten Freistaat zentral ab und begleitet die jungen Talente, die sich direkt in Meißen bewerben, wie ein Lotse bis zum passenden Praxispartner und zur Aufnahme der Ausbildung. „Genau dieses Once-Only-Prinzip sollte bei der Nachwuchs- und insbesondere der IT-Fachkräftegewinnung für den öffentlichen Dienst generell Anwendung finden“, fordert Fandrejewski. Denn nicht nur von Hochschule zu Hochschule sind Unterschiede und Verwirrung groß – die Vielfalt potenziert sich mit jeder Ebene im föderalen Gefüge weiter.

„Wenn ich in Brandenburg an der TH Wildau Verwaltungsinformatik studiere, heißt das noch lange nicht, dass ich damit auch in Nordrhein-Westfalen die Laufbahnbefähigung habe. Ob ich mit meinem Bachelor im Digitalen Verwaltungsmanagement von der Hochschule Kehl auch in einer saarländischen Kommunalverwaltung oder im Bundesamt für Güterverkehr in der Lage bin, Prozesse zu digitalisieren, gibt mir niemand schwarz auf weiß“, erklärt der dbb jugend Vorsitzende die Problematik: „Es gibt keine gemeinsamen Ausbildungsstandards, keine Rahmen-Curricula, geschweige denn ein einheitliches Einkommensniveau und verlässliche Perspektiven – allesamt Parameter, die die Ausbildung und den Arbeitsmarkt Staat für alle Beteiligten transparenter, wirtschaftlicher und attraktiver machen würden“, kritisiert Fandrejewski. „In diesem Durcheinander regiert im Grunde allein das Gesetz vom ‚Survival of the fittest‘ – wer finanziell und personell gut aufgestellt und dank entsprechendem Marketing sichtbar ist, gewinnt den Nachwuchs.“

So hat die Hochschule des Bundes, die sich die Ausbildung staatseigener Digital-Kompetenz an den Standorten Brühl und Münster natürlich auch auf die Fahnen geschrieben hat, grundsätzlich weniger Probleme, Studierende für die IT-Fächer zu gewinnen. Kein Wunder, denn der Bund speist aus seinen Behörden einen stetigen Strom von Nachwuchskräften ein, ITZBund und auch das Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik (BSI) – beide bekannt für ihr professionelles Employer-Branding –  unterhalten quasi ein Dauer-Abo auf Fachkräfte. Bereits seit 2012 läuft an der HS Bund der Diplom-Studiengang Verwaltungsinformatik, den bislang mehr als 400 junge Menschen erfolgreich absolviert haben. Pro Jahr sind derzeit 116 Studienplätze im Angebot, die auch alle weitgehend besetzt sind. Neu im Angebot ist seit Oktober 2020 der Diplom-Studiengang Digital Administration and Cyber Security (DACS), der erste Jahrgang mit 60 Studierenden wird Ende September 2023 fertig. Bislang gibt es 120 Studienplätze pro Jahr, ab Oktober 2023 soll auf 180 aufgestockt werden. Zwar seien die Bewerbendenzahlen für DACS noch ausbaufähig, aber in Brühl ist man guter Dinge, dass sich das mit steigendem Bekanntheitsgrad des Studiengangs, der ausschließlich für eine Laufbahn beim Bund ausbildet, schon bald ändern wird.

Auch in der bayerischen Landeshauptstadt München lässt sich in Sachen IT-Ausbildung das „Mia san mir“ besichtigen. Dort betreibt die Kommunalverwaltung in Kooperation mit der privaten FOM Hochschule seit 2017 der Studiengang „Wirtschaftsinformatik – kommunal“ (B.Sc.), um IT-Fachkräfte eigens für die Stadtverwaltung auszubilden. Der Studiengang erfreut sich seit seiner Einführung einer großen Beliebtheit, sowohl auf der Seite der Studierenden als auch auf der Seite der Landeshauptstadt München. Dass es an der Hochschule für den öffentlichen Dienst in Bayern bereits einen dualen Studiengang Verwaltungsinformatik der öffentlichen Hand gibt – geschenkt.

„Wer kann, der kann“, kommentiert dbb jugend Chef Matthäus Fandrejewski. „Die Frage ist allerdings, ob wirklich an alle gedacht ist, wenn jeder nur an sich denkt?“ Auch im Bereich der IT-Nachwuchsgewinnung drohe eine Kannibalisierung zwischen den verschiedenen Gebietskörperschaften. So werbe beispielsweise die Hessische Hochschule für öffentliches Management und Sicherheit (HöMS) in Thüringer Tageszeitungen offensiv für ihren dualen Studiengang „Digitale Verwaltung“ – „dass die Nachbarn im Freistaat das nicht lustig finden, versteht sich“, meint Fandrejewski. „Diese Effekte sehen wir generell, insbesondere, seitdem die Bezahlungsniveaus im öffentlichen Dienst wegen unterschiedlicher Rechts- und Tarifkreise auseinanderdriften. Natürlich gewinnen zahlungskräftigere Dienst- und Arbeitgebende leichter Personal als andere. Im IT-Sektor verschärft sich das unter dem enormen Konkurrenzdruck der Privatwirtschaft noch einmal“, sagt er und warnt: „Es liegt auf der Hand, dass das nicht ohne Folgen für die strukturelle Leistungsfähigkeit und das jeweilige Niveau der Daseinsvorsorge von Bund, Ländern und Kommunen bleiben wird – all das steht und fällt in den kommenden Jahren mit der Qualität der Digitalisierungskompetenz.“

Wie also kommt der öffentliche Dienst raus aus dem „verrückten Labyrinth“ und möglichst zügig zu digitalkompetent ausgebildetem Nachwuchs in ausreichender Zahl? „Für die gezielte Ansprache junger Talente brauchen wir endlich eine einheitliche Arbeitgebermarke ‚Öffentlicher Dienst‘. Alle Gebietskörperschaften, Dienst- und Arbeitgebenden müssen hier an einem Strang ziehen und ihre Karriereangebote zentral und smart zugänglich machen“, fordert der dbb jugend Vorsitzende. „Erforderlich sind eine gezielte Ansprache und lückenlose Navigation bis hin zum Dienstverhältnis oder Arbeitsvertrag für Interessierte. Wer den Nachwuchs von heute im Karrierelabyrinth des Staatsdienstes alleine lässt, darf sich nicht wundern, wenn der schreiend Richtung Privatwirtschaft davonläuft. Gewinnt der Staat jetzt nicht zügig junge Menschen, droht nicht nur der Daseinsvorsorge ein Kollaps. Ein schwächelnder Standortfaktor öffentlicher Dienst ohne ausreichende Digitalisierungsfertigkeiten ist Gift für die Wirtschaft, zumal in Zeiten, in denen uns eine handfeste Rezession droht“, mahnt Fandrejewski.

Flankierend zur Rekrutierung müssten digitale Aspekte generell Einzug in die Verwaltungsausbildung halten. Idealerweise könne man sich bundesweit auf einheitliche Standards bei Digitalisierungs- und IT-Kompetenzen einigen, regt Fandrejewski an und kritisiert: „Es kann doch nicht angehen, dass in den Verwaltungsstudiengängen drei EDV-Zeitstunden in drei Jahren und der Umgang mit einer Word-Datei das höchste der Gefühle sind – da wiehert der Amtsschimmel!“. In der Ausbildung müsse sich niederschlagen, dass „ohne digital nichts mehr geht“. Digitalisierung sei eine Querschnittskompetenz, die „schon im Grundstudium prüfungsrelevant vermittelt werden muss. Punkt.“

Auch die Ausbildungsbedingungen beim Staat bräuchten ein flächendeckendes Digital-Update: „Bei großen Supermarkt-Ketten bekommen alle Azubis einen eigenen Laptop, Internet-Flat und digitale Ausbildungsunterlagen inklusive. Warum nicht bei Vater Staat?“, fragt Fandrejewski. „Je nach Kassenlage gibt es das schon hier und da, aber selbst an der Hochschule des Bundes mussten sich die Studierenden bis vor kurzem noch W-Lan-Karten à 200 MB beschaffen und um jede Online-Lizenz für die vom ersten Tag an zwingend erforderlichen Rechtsportale wie ‚Beck‘ oder ‚juris‘ feilschen. Oder kiloweise Papier mit sich schleppen“, berichtet der dbb jugend Vorsitzende.

Bis sich die Zustände und vor allem die Digitalisierungsperformance der Verwaltung bessern, bleiben dem öffentlichen Dienst und seinen Beschäftigten also weiterhin vor allem das Üben in Resilienz und, natürlich, Hilfe zur Selbsthilfe. Immerhin kann auch bei Letzterem mittlerweile auf ein wachsendes Angebot zurückgegriffen werden: Die Digitalakademie – 2021 gegründet als Teil der Bundesakademie für öffentliche Verwaltung (BAköV) im heutigen Bundesministerium des Innern und für Heimat – unterstützt die Verwaltungen „in ihrer digitalen Transformation mit modernsten Qualifizierungsmaßnahmen“. Digitalisierung, Big Data, E-Beschaffung, Führung, New Work und Change finden sich in der Lernwelt „für ein behördenübergreifendes Lernen und Vernetzen“. Doch merke: „Das Fortbildungsportal ist nur über die Netze des Bundes erreichbar und nur für Bundesbedienstete nutzbar.“ Alle anderen Weiterbildungswilligen können sich wenigstens den Online-Lernreisen der Akademie anschließen – kurzweilige Videoclips, die Digitalisierung erklären und Aspekte moderne Verwaltung skizzieren.

Nicht ganz so zugangsbeschränkt ist die Online-Bildungsplattform eGov-Campus, ein vom IT-Planungsrat gefördertes Projekt. Hier finden Interessierte kostenlose digitale Lernmodule und Ringvorlesungen auf Hochschulniveau rund um das Thema E-Government und Verwaltungsinformatik. Auch ein Überblick über das E-Government-Studienangebot an deutschen Hochschulen ist in Arbeit. „Wer schneller durchblicken will, liest #staatklar“, schmunzelt dbb jugend Chef Matthäus Fandrejewski.

#staatklar Recherche zur IT-Ausbildung an den Hochschulen für den öffentlichen Dienst: Übersicht Bund & Länder